数字人民币：创新发展迎来无限可能

从2014年起，中国央行就开始了对数字货币和央行数字货币的研发。在2019年Facebook推出Libra白皮书和框架后，中国央行的数字货币计划DCEP也成为全球关注的焦点话题，不过，对于DCEP我们的态度一直比较低调。而此次试点可以说是DCEP在公众面前的一次相对高调的亮相，可以预见，未来数字人民币的落地将进入“加速跑”阶段。最近国务院颁发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》中也再次明确支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。

中国央行数字货币的测试预计会分三步走：第一步是通过小范围的测试完成基本的早期技术验证，第二步是开始在应用场景下进行较大规模的中期测试，第三步则是正式面向社会推广，甚至开始走向国际化。从本次测试的信息来看，DCEP已经完成了内部的早期技术测试，开始进行更大规模的中期测试。本轮测试实际上采用了数字消费券的模式，在限定时间、限定区域和限定消费场景下进行随机投放。这种投放模型可能是未来中国数字货币的主要推广策略，通过抽签保证公平性，又通过限定条件确保DCEP能够真正应用于消费场景，在实体经济内流传。如果这一模型得到验证，对央行未来的货币政策可能会产生深远影响。

客观上来讲，中国数字货币的发行有着得天独厚的领先优势。根据相关数据，截至2019年底，中国移动互联网用户规模达13.19亿人，占据全球网民总规模的32.17%；网络支付交易额达249.88万亿元，移动支付普及率处于世界领先水平。中国用户已经习惯了互联网支付，数字货币的推广成本很低，未来有可能推动高达数十万亿规模的数字经济产业。可以毫不夸张地说，数字货币是未来全球数字经济皇冠上的明珠，若与5G技术、北斗系统相互打通，将带来无限的想象空间。

目前，央行数字货币是各国发展的一个重点，根据国际清算银行（BIS）的调查，80%的中央银行已进入数字货币研发，其中过半已进入研究实验与实行阶段。10月9日，日本央行发布央行数字货币报告，明确未来数字货币的规划、设定及实施路线；国际清算银行（BIS）与7国中央银行（加拿大银行、日本央行、瑞典央行、瑞士国家银行、英格兰银行、美联储、欧洲中央银行）日前也联合发表《中央银行数字货币：基本准则与核心特征》报告，以促进数字货币发展与推进跨国支付。不过，虽然这些国家也在讨论央行数字货币计划，但由于立法限制、数据安全等问题进展速度较慢，大多还停留在讨论阶段。当前，中国在这场所谓的“数字货币竞赛”中走在了前端。

不过，这也带来了一个问题，中国央行数字货币的超前发展让一些西方政客产生焦虑和恐慌，甚至出现了一些阴谋论。西方社会一些人关于中国数字货币计划的恐慌主要来自两个方面：一是担心人民币通过数字货币进行国际化，对美元体系产生冲击；二是担心数字货币走向全球，使得中国政府或企业掌握国外的用户数据。一些所谓的担忧和阴谋论说法并没有什么依据，主要还是他们的恐慌心理所致。但它也给我们提出了一个尖锐却无法回避的问题：中国的数字货币应当以什么样的形象展示于全球的公众面前？无论技术如何演进，货币的本质仍然是信用，而信用的背后则是公众信任和社会形象。一旦技术被恶意打上“不良”标签，那么就会失去信用基础。正如华为先进的5G技术被西方政治家贴上“国家安全”的标签一样，如果DCEP也被打上国家安全、数据安全的阴谋论标签，则会推高未来人民币国际化战略的成本。而且，可以想见，一些西方反华政客会大力妖魔化中国数字货币计划。

因此，这也提醒我们，在推行DCEP的时候，必须谨慎地塑造和维护DCEP良好的公众形象，甚至将其那么在其早期的方案设计中不应当是一个冷冰冰的技术解决方案，而应是一个在全球化视角下设计的“文化产品”。这才是数字货币的信用根源。

作者：国际新经济研究院高级研究员陈波

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