基建投资将迎来政策加速

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小标题：基础设施建设投资增速预计明显反弹

从第二季度以来，基础设施建设投资持续增长，许多地方重大项目开始开工。根据“基建通大数据平台”的数据显示，4月15日至29日，全国有24个重大项目开始动工，总投资约为1300亿元。

国盛证券分析师何亚轩表示：“政府全面加强基础设施建设的定调，意味着基础设施建设的定位已经从仅仅这一行业的空间有望进一步扩大。预计各个部门将加快推出配套措施，持续加大对基础设施建设投资的支持力度。”同样，中金公司的研报认为，基础设施建设在政府重要计划中的地位提升，将有助于推动基础设施建设投资增速的提升。另外，随着疫情得到缓解，再加上近期的利好政策出台，可实现基础设施实物投资在今年回补一定程度的预期。中信证券联席首席经济学家明明表示，自上而下的政策变化将推动基础设施建设项目和融资更加顺畅。在政府对基础设施建设投资支持稳增长的背景下，预计全年基础设施建设投资增速将达到10%。

小标题：新型基础设施建设稳步推进

除了短期对经济增长的稳定作用之外，作为代表的新型基础设施建设项目将在中长期内优化经济结构方面发挥作用。

兴业证券研究报告估计，2022年新型基础设施建设投资规模将达到1.74万亿元，同比增速将达到11.54%，明显快于基础设施建设投资和制造业投资增速，这将成为拉动经济增长的重要动力。预计2022年新型基础设施建设投资对经济增长的拉动力将在0.16至0.53个百分点之间。

目前，各地已经明确了2022年新型基础设施建设项目的“施工图”，包括5G基站、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设项目正在稳步推进。国家发展和改革委员会高技术产业司副司长孙伟近日介绍，今年第一季度，国内新建了8.1万个5G基站，总规模超过150.6万个；新增的千兆网络端口达到54.9万个，总量已达到841万个，足够覆盖3亿个家庭。

另外，东部数算工程也成为今年新型基础设施建设的重要推动力。国家发展和改革委员会的数据显示，今年以来，全国10个国家级数据中心集群中，已经开工了25个新项目，拉动各个方面的投资超过1900亿元。其中，西部地区的投资增长了6倍。预计在“十四五”期间，大数据中心的投资将以每年超过20%的速度增长，累计带动各个方面的投资超过3万亿元。

针对下一步如何促进新型基础设施建设投资，国家发展和改革委员会相关负责人明确表示，将进一步放宽准入领域，降低投资门槛，让社会资本充分发挥作用；加大信贷支持力度，创新金融工具，拓宽融资渠道；加快相关领域的改革，支持企业技术创新和商业模式创新。

为了防止新型基础设施建设项目的冲突和重复建设，业内人士建议根据各个地区和行业的特点，统筹规划新型基础设施建设的区域和行业布局。

小标题：专项债发挥全面作用

为了支持基础设施建设投资的加速，资金方面也将采取措施。专家认为，重点是有效地使用专项债资金。今年1至4月，专项债发行进度明显快于往年，发行前提特征明显，对基础设施建设投资增长有积极作用。

财政部此前表示，截至3月底，各地已经发行了约1.25万亿元的新增专项债，已发行额度占到了提前下达额度的86%。

Wind数据显示，4月份各地新增专项债发行约1038亿元，这意味着“提前批”的额度已经发行超过了90%。

从投资方面来看，大部分“提前批”的专项债资金都被有针对性地投向了基础设施建设相关领域。财政部的数据显示，今年第一季度已发行的专项债中，支持市政和产业园区基础设施的资金达到4157亿元，交通基础设施资金达到2316亿元，社会事业资金达到2251亿元，保障性住房建设资金为2016亿元，农林水利资金达到1004亿元，生态环保资金达到468亿元，能源、城乡冷链等物流基础设施资金达到251亿元。

从4月份的数据来看，据中泰证券首席固定收益分析师周岳的统计，新增专项债主要投向市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目和保障性住房建设，比例分别为34.8%、20.2%和15.7%。

展望未来，周岳预计，根据政策的要求和历史经验判断，新增专项债将在6月份形成发行高峰，剩余额度将主要在7月和8月完成发行。结合目前已经公布的5月份发行计划，预计5月份将发行新增专项债5000亿元，6月份将发行新增专项债8500亿元。

此外，光大证券首席宏观经济学家高瑞东认为，为了保持较高的基础设施建设投资增速，需要进一步加强配套资金的支持，拓宽中长期的融资渠道。（完）