稳岗位提技能防失业，政策组合拳有力

人社部、财政部、国家税务总局近日印发了《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》旨在充分发挥失业保险在保障生活、防止失业和促进就业方面的作用，为稳定就业、保障民生提供具体安排。

稳岗位：向中小微企业倾斜

失业保险是社会保障体系的重要组成部分，也是积极就业政策的一部分。今年的《政府工作报告》明确要求要继续降低费率，实施失业保险稳岗返还政策，并使用1000亿元失业保险基金来支持稳岗和培训。

为什么稳岗返还政策向中小微企业倾斜？中国社会保障学会常务理事、西南财经大学公共管理学院教授胡秋明在接受人民网采访时表示，受疫情等因素影响，中小微企业面临的困难增加，《通知》明确受影响的中小微企业可以享受补贴政策，这是助力中小微企业走出困境的有效措施。稳定中小微企业的岗位有利于缓解当前的就业压力。

《通知》明确将中小微企业返还的比例由60%提高到90%，同时进一步畅通资金返还渠道。

“将中小微企业返还比例由60%提高到90%，基本上相当于中小微企业没有上缴失业保险费。”胡秋明进一步解释道，按90%的比例将失业保险费直接返还到企业的社会保险费账户，这不仅降低了中小微企业和个体工商户的生产经营成本，还切实改善了市场主体的现金流，对缓解中小微企业和个体工商户的资金压力起到了重要的支持作用。

除了向中小微企业倾斜外，《通知》还突出了“免申即享”和主动找企业的经办方式，直接向符合条件的企业发放稳岗返还资金，对中小微企业来说，这是经济和精神上的双重支持。

提技能：持续加大技能提升补贴

《通知》进一步强调培训在应对疫情中的稳岗功能。在延续实施职业培训补贴、技能提升补贴、东部7省（市）促就业试点政策等3项常规政策的基础上，又新增了3项阶段性政策，包括发放一次性留工培训补助、增加职业技能提升行动专账资金、拓展技能提升补贴政策受益范围。

人社部失业保险司司长桂桢在国务院政策吹风会上表示，支持劳动者提升技能是稳定就业、增加收入的重要举措，也是缓解就业结构性矛盾、加快建设高技能人才队伍、实施技能强国战略的有效措施。

“稳就业首先要防失业，而防失业首先要提技能。”胡秋明表示，就业保障是失业保险制度的基本功能，只有用好失业保险基金，鼓励用人单位加大人力资本投入，加强职业教育和技能培训，持续提高劳动者素质，才能更好地适应高质量发展的需求，切实防范规模性失业风险。

防风险：守护好人民群众的“救急钱”

基金的安全和可持续是保障各项待遇按时足额发放的保障，也关系到社会稳定和人民福祉。

《通知》明确指出，要切实防范基金风险。各省（自治区、直辖市）要密切监测失业保险基金的运行状况，加强形势研判和工作指导，确保基金收支平衡和安全可持续。

失业保险惠企利民政策多、力度大，但基金支付压力如何应对？

“要用好失业保险基金，提高其保障效能，首要条件是确保基金收支平衡和安全可持续。”胡秋明表示，要密切监测失业保险基金的运行状况，加强宏观经济和就业形势的研判，加快推进失业保险基金的省级统筹，充分发挥省级调剂金的作用。同时，要健全基金审核、公示、拨付等监督机制，加强技术手段的防范，充分利用信息化手段验证资格条件，完善待遇申领信息比对核查系统，严防欺诈、冒领和骗取风险，守护好老百姓的“救急钱”。